環(huán)保督察的常態(tài)化使得環(huán)保問(wèn)題更加顯性化，也為市場(chǎng)指明了關(guān)注的重點(diǎn)方向。自2015年起，中央環(huán)保督察組已開展了三輪督察工作，目前第三輪仍在進(jìn)行中。在這一過(guò)程中，污泥處理問(wèn)題尤為突出，成為環(huán)保督察的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

污泥問(wèn)題現(xiàn)狀
典型案例
2024年5月，中央生態(tài)環(huán)保督察組一次性通報(bào)了5起與水和污泥處理相關(guān)的典型案例，這在歷史上極為罕見(jiàn)。其中最引人注目的是一起涉及跨市傾倒6000余噸“綠泥”和“黃泥”的嚴(yán)重污染案件，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝寥篮退w嚴(yán)重污染。“綠泥”中含有重金屬銅，“黃泥”中含有致癌性重金屬鉻，這些有毒物質(zhì)嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)。涉案的范某等9人因涉嫌污染環(huán)境罪被依法懲處，分別被判處四年半至一年半不等的有期徒刑，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元，還需承擔(dān)470余萬(wàn)元的生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用。

普遍問(wèn)題
非法傾倒、接收污泥 2018年7月，中央第二批第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，天津市青凝侯污泥填埋場(chǎng)存在嚴(yán)重問(wèn)題。原天津市建委項(xiàng)目辦與北方源天工程咨詢監(jiān)督有限公司簽訂了監(jiān)理合同，要求其監(jiān)督污泥處置過(guò)程，但該公司未按合同履行職責(zé)，導(dǎo)致54萬(wàn)噸污泥中有42.5萬(wàn)噸未按規(guī)定處理，部分污泥違規(guī)用于農(nóng)業(yè)，近10萬(wàn)噸由道路渣土冒充，直接傾倒在西青區(qū)盧北口村，另有2.5萬(wàn)噸風(fēng)干污泥違規(guī)堆存于綠洲苗圃，造成環(huán)境惡化。
監(jiān)管不力 在中央環(huán)保督察過(guò)程中，多地被發(fā)現(xiàn)存在污泥處理問(wèn)題，但整改行動(dòng)遲緩，相關(guān)監(jiān)管部門未能有效履行職責(zé)，導(dǎo)致污泥處理問(wèn)題多次上榜，引起公眾廣泛關(guān)注。例如，河北地區(qū)的污泥處理問(wèn)題多次被點(diǎn)名，表明地方監(jiān)管存在明顯缺失。
處理設(shè)施不足 2021年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，遼寧朝陽(yáng)因處理設(shè)施不足，長(zhǎng)期違法臨時(shí)堆存40余萬(wàn)噸污泥，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著。朝陽(yáng)市緊急委托三家企業(yè)應(yīng)急處置新產(chǎn)生的污泥和臨時(shí)堆存的污泥，但由于處理能力不足及未辦理相關(guān)審批手續(xù)，這些措施并未有效解決問(wèn)題。
挑戰(zhàn)分析
系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足 污水處理是一個(gè)系統(tǒng)工程，但目前行業(yè)普遍存在泥水分離、廠網(wǎng)分離、雨污分離的問(wèn)題，缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)性考慮。全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院總工張辰指出，這些問(wèn)題在污泥處理處置技術(shù)工藝發(fā)展中引發(fā)了諸多挑戰(zhàn)。
處理方式受限 目前，污泥處理的主要方式有土地利用、填埋和焚燒。早期，污泥衛(wèi)生填埋因簡(jiǎn)單易行、成本低而廣泛使用，但其占地大且不能根本解決環(huán)境污染問(wèn)題，逐漸受到詬病。隨著資源化政策的推進(jìn)，土地利用和焚燒成為主要方向，但土地利用受限于污泥品質(zhì)，焚燒則面臨技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成本問(wèn)題。
政策與機(jī)制障礙 政策支持和機(jī)制協(xié)調(diào)不足，導(dǎo)致污泥處理市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢。協(xié)同處理機(jī)制亟待完善，特別是收費(fèi)機(jī)制的建立。中國(guó)人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣指出，污泥處理處置的主要難題在于體制和機(jī)制上的問(wèn)題，而非技術(shù)本身。
解決之道
系統(tǒng)化治理 污泥處理不應(yīng)僅僅局限于污泥本身，而應(yīng)納入整個(gè)污水處理的系統(tǒng)工程中考慮。張辰強(qiáng)調(diào)，污水處理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要打破泥水分離、廠網(wǎng)分離、雨污分離的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)從源頭到末端的全過(guò)程控制和優(yōu)化。
協(xié)同化處理 推動(dòng)不同部門、不同工藝之間的合作與協(xié)同，特別是垃圾焚燒廠與污水處理廠之間的協(xié)同處理。杭世珺提到，未來(lái)隨著水泥產(chǎn)能過(guò)剩和電廠碳減排的趨勢(shì)，這些協(xié)同焚燒的方式將面臨挑戰(zhàn)，垃圾協(xié)同焚燒更具可持續(xù)性。
產(chǎn)品化利用 提升污泥產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，使其能夠被市場(chǎng)接受和利用。污泥處理處置方案應(yīng)堅(jiān)持綠色低碳，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高污泥產(chǎn)品的附加值，如生產(chǎn)生物燃?xì)?、建材等，?shí)現(xiàn)污泥的資源化利用。
結(jié)語(yǔ)
面對(duì)污泥處理的多重挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)共同努力，通過(guò)系統(tǒng)化治理、協(xié)同化處理和產(chǎn)品化利用，探索出一條符合中國(guó)國(guó)情的污泥處理路徑。《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》提出的2025年城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上的目標(biāo)，不僅是對(duì)行業(yè)的考驗(yàn)，更是對(duì)社會(huì)環(huán)境責(zé)任的體現(xiàn)。

盡管前路坎坷，但許多企業(yè)仍在積極探索污泥處理處置問(wèn)題，希望找到破局之策。例如，廣西力源寶科技提出的“泥-肥-林-碳一體化”污泥處置模式，通過(guò)好氧發(fā)酵技術(shù)實(shí)現(xiàn)污泥資源化，為污泥處理提供了新的思路。